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2020.10|昶兴法讯

来源:无锡律师事务所 作者:吴安 时间:2020-10-26 14:46:05 阅读数:78
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1、一名话

一切经济最后都归结为时间经济。——卡尔·马克思

Karl Marx,犹太裔德国哲学家、经济学家、社会学家、政治学家、革命理论家、新闻从业员、历史学者、革命社会主义者)

 

2、微机会

路径依赖理论

好的路径会对企业起到正反馈的作用,通过惯性和冲力,产生飞轮效应,企业发展因而进入良性循环;不好的路径会对企业起到负反馈的作用,就如厄运循环,企业可能会被锁定在某种无效率的状态下而导致停滞。

https://wiki.mbalib.com/wiki/%E8%B7%AF%E5%BE%84%E4%BE%9D%E8%B5%96%E7%90%86%E8%AE%BA

【编注:经济学解释路径依赖,还可以使用“马尔萨斯陷阱”、“边际报酬递减”的概念;这个学说,最近被称为“内卷”】

 

3、主题词

生态环境   开放许可   碰瓷   安全生产

 

4、名词解释

非法捕捞水产品罪

违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,构成非法捕捞水产品罪。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》,违反保护水产资源法规,涉嫌在内陆水域非法捕捞水产品五百公斤以上或者价值五千元以上,或在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞等等情形的,应予立案追诉。

例如,在农村农业部《2020年伏休期间特殊经济品种专项捕捞许可和捕捞辅助船配套服务安排的通告》颁布前,传统毛虾捕捞渔具‘虾皮网’网径往往小于国家规定的10毫米最小网目尺寸,被认定为“底扒网”,视为禁用工具。

 

5、法治在线

叫你得嗦!

20198月,被告人毛某彩、毛某法、毛某国合伙购买快艇收购螺蛳。201997日,毛某法、毛某彩驾驶快艇现场指挥,被告人毛某根和石某屏、毛某芳和毛某霞、毛某长和毛某连、朱某勇和朱某青、张某元、王某孝分别驾驶六条吊杆式捕捞渔船,前往鄱阳湖水域捕捞螺蛳,并运至码头装船,被县农业农村局和县公安局联合执法人员当场查获。201998日凌晨,毛某根等人非法捕捞的渔获物称重完成后已放生,渔获物净重29882斤。多名被告人相继至鄱阳县公安局投案自首,毛某长、毛某连、朱某勇、张某元、王某孝、朱某青主动向鄱阳县农业农村局缴纳生态补偿款13000元。

江西省鄱阳县人民检察院以毛某彩等13人犯非法捕捞水产品罪提起公诉。人民法院认定:被告人毛某彩等13人违反保护水产资源法规,使用禁用工具非法捕捞水产品,情节严重,构成非法捕捞水产品罪,且系共同犯罪。被告人毛某彩、毛某法、毛某根、王某孝、毛某芳、毛某根、毛某长、张某元、朱某勇起主要作用,是主犯,被告人毛某霞、朱某青、石某屏、毛某连起辅助作用,是从犯。鉴于毛某彩、毛某法等人具有自首情节、认罪态度良好,毛某根、王某孝有犯罪前科等情形,一审法院以非法捕捞水产品罪,分别判处被告人毛某彩、毛某法拘役五个月、缓刑十个月,判处被告人毛某国拘役五个月、王某孝拘役四个月,判处被告人毛某芳等人罚金1.5万元至6000元不等。

该案被列入最高人民法院《长江流域生态环境司法保护状况典型案例》。

螺蛳学名Margarya melanioides,系软体动物门腹足纲中腹足目田螺科螺蛳属的通称,是湖泊重要的底栖生物,对净化水质、减少水体富营养化和蓝藻,以及维护湖泊水生态平衡具有重要作用。最高人民法院指出:近年来,餐饮行业多以“野生江鲜”等为噱头宣传营销螺蛳。本案被告人为追求非法利益,形成固定团伙,驾驶快艇、渔船在禁渔期内使用禁用的吊杆式机动渔具大量捕捞螺蛳,严重破坏鄱阳湖区生物资源和生态系统。本案判决有助于依法严惩非法过度捕捞水产品等违法犯罪行为,引导社会公众增强水生野生动物保护意识,加强“舌尖上的禁捕”源头治理,缓解长江流域重点水域生物资源衰退危机。

 

6、法律动态

1、十三届全国人大常委会修改《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,要求选举工作坚持中国共产党的领导,对县乡两级人大代表名额基数作了适当提高。

2、十三届全国人大常委会通过《出口管制法》,建立出口管制清单和进口商、最终用户管控名单制度,确保管制物项全覆盖。国家出口管制管理部门可对出口管制清单以外的货物、技术和服务实施不超过二年的临时管制。出口经营者应当依法取得相应的资格,提交管制物项的最终用户和最终用途证明文件,以及最终用户不改变最终用途或进行转让的承诺。任何国家或者地区滥用出口管制措施危害我国家安全和利益的,我国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。

3、十三届全国人大常委会通过《生物安全法》,规定国家对人类遗传资源和生物资源享有主权。病原微生物实验室应当采取措施,加强对实验动物的管理,防止实验动物逃逸,对使用后的实验动物按照国家规定进行无害化处理,实现实验动物可追溯。禁止将使用后的实验动物流入市场。病原微生物实验室应当加强对实验活动废弃物的管理,依法对废水、废气以及其他废弃物进行处置,采取措施防止污染。

4、十三届全国人大常委会对《国旗法》《国徽法》进行修改。修改后的法律规定:在国旗升起的过程中,在场人员应当面向国旗肃立,行注目礼或者按照规定要求敬礼,不得有损害国旗尊严的行为。大型群众性活动结束后,活动主办方应当收回或者妥善处置活动现场使用的国旗。国旗及其图案不得用作商标、授予专利权的外观设计和商业广告,不得用于私人丧事活动等不适宜的情形。公民在庄重的场合可以佩戴国徽徽章,表达爱国情感。

5、十三届全国人大常委会修订《未成年人保护法》。任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形,都有权劝阻、制止或者向公安、民政、教育等有关部门提出检举、控告。国家建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统,向密切接触未成年人的单位提供免费录用查询、定期查询服务。禁止“持有”以未成年人为对象的色情制品,网络服务提供者不得为未满16周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务。

6、十三届全国人大常委会修改《专利法》,外观设计专利权期限修改为十五年,并增加外观设计专利申请的优先权规定。新规定原子核变换方法不授予专利权,建立药品专利期限补偿制度和开放许可制度。实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进行协商后给予普通许可,但不得就该专利给予独占或者排他许可。侵犯专利权的诉讼时效调整为三年,新增惩罚性赔偿制度,将法定赔偿额上限提高至五百万元、下限提高至三万元,对故意侵犯专利权,情节严重的,人民法院可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额一到五倍内确定赔偿数额。

7、根据中办、国办要求,2020年要完成全国初步构建生态环境损害赔偿制度任务。生态环境部、司法部、自然资源部及最高人民法院、最高人民检察院等11部门出台《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》,规定赔偿权利人与义务人就生态环境损害可进行不超过90日的磋商,磋商不成的及时提起诉讼。生态环境部已安排开展各地案件底数梳理排查,并形成《生态环境损害赔偿案件线索清单》印发各地。

8、最高人民检察院与中央网信办、国务院食品安全办等部门印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》,明确了在食品药品安全民事公益诉讼中探索提出惩罚性赔偿诉讼请求。检察机关应在立案后7日内将立案情况告知食品药品有关部门,听取行政机关意见。被监督行政机关15日内未采纳检察机关意见或者国家利益、社会公共利益未能得到有效保护的,检察院应当继续调查。经过诉前程序,食品药品有关部门仍未依法全面履行职责,国家利益或者社会公共利益仍然处于受侵害状态的,检察机关应当依法提起行政公益诉讼。

9、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于依法办理“碰瓷”违法犯罪案件的指导意见》,行为人通过故意制造或者编造其被害假象,采取诈骗、敲诈勒索等方式非法索取财物的,应区分具体情形明确案件的定性和处罚,统一司法标准和尺度。对多次“碰瓷”屡教不改者要作为打击重点严惩,对于符合黑恶势力认定标准的,应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团侦查、起诉、审判。

10、最高人民法院、司法部发布《〈中华人民共和国人民陪审员法〉实施中若干问题的答复》,规定了离任法官、检察官担任人民陪审员的限制,以及公民担任人民陪审员总共不得超过两次,包括了《人民陪审员法》实施前任命以及在不同人民法院任职的情形;指出人民陪审员和法官应当共同评议、表决,不得分组进行;人民法院不得对第一审案件总体陪审率设定考核指标,但要对第一审案件总体陪审率、人民陪审员参加七人合议庭等情况进行统计监测。

11、最高人民法院发布《关于完善统一法律适用标准工作机制的意见》,列明高级人民法院统一法律适用标准工作机制、落实院庭长统一法律适用标准的监督管理职责、类案和新类型案件强制检索报告工作机制等10个路径与方法,提出坚持党对司法工作的绝对领导、“四个意识”“四个自信”“两个维护”、高级人民法院发布办案指导文件和参考性案例等21条具体措施。

12、最高人民法院发布《关于审理涉船员纠纷案件若干问题的规定》,将涉船员纠纷区分为劳动合同、劳务合同、居间/委托合同等不同法律关系,不涉及船员登船、在船工作、离船遣返的纠纷归由劳动仲裁处理,劳务合同纠纷仍由海事法院审理。船员对因登船、在船工作、离船遣返产生的劳动报酬以及未按期支付的孳息可主张船舶优先权。船舶所有人可与船员就法定休假日加班做补休安排进行约定。船舶所有人(光船承租人、船舶管理人、船舶经营人)举证证明船员对在禁渔期、禁渔区或使用禁用的工具、方法捕捞水产品,或者捕捞珍稀、濒危海洋生物,或者进行其他违法作业自愿且明知的,不予支持其登船、在船工作、离船遣返期间的船员工资、其他劳动报酬。

13、最高人民检察院印发《人民检察院审查案件听证工作规定》,明确检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。听证员应当是与案件没有利害关系并年满23周岁的中国公民。

14、国务院办公厅发布《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》,规定除法律法规规定必须到现场办理的事项外,政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台,提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务,实现申请人单点登录、业务属地远程办理,同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。附件《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》显示:企业及分支机构设立、变更、注销登记(不受企业住所地限制)被列入2020年底前实现的第一批58个事项之一,申请人可异地网上查询不动产登记资料及申请不动产抵押登记(不受不动产登记地限制)被列入2021年底前实现的74项之一,申请人可在所在地婚姻登记机关办理结婚登记和离婚登记(不受户籍地限制)被列入2021年以后实现“跨省通办”的8个事项之一。

15、公安部印送《贯彻落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度的指导意见》,要求网络安全保护“实战化、体系化、常态化”,落实“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防护、整体防控、联防联控”的“三化六防”措施。网络运营者按照重要性和遭受损坏后的危害性,将信息系统分成五个安全保护等级,第二级(含)以上网络要到公安机关备案,公安机关对备案材料和定级准确性进行审核,审核合格后颁发备案证明。单位的网络安全保护业务平台要与公安机关有关安全保卫平台对接,形成条块结合、纵横联通、协同联动的综合防控大格局。重点行业、网络运营者和公安机关要建设网络安全监控指挥中心,落实7×24小时值班值守制度。

16、农业农村部早在去年底即宣布从2020110时起实施长江十年禁渔计划。根据该通告要求,101日起,太湖将实行为期10年的退捕禁捕,其间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

17、沪苏浙皖一市三省高级人民法院签署《长三角地区法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设司法协作框架协议》,提出长三角地区法院在多元解纷、分调裁审、立案服务、审判辅助、涉诉信访五大方面共享协作、一体发展的18条任务举措,其中包括推进区域内法院简案审理要素、裁判文书制作要素同类化,推进委托送达工作机制全覆盖,建立跨区域重大敏感案事件工作台账和情况通报制度,定期互通不诚信诉讼当事人名单信息。

18、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会、沪苏浙两省一市市场监督管理局联合制定并发布《长三角生态绿色一体化发展示范区统一企业登记标准实施意见》,允许在一体化示范区内符合条件的企业在名称中使用“长三角一体化示范区”字样,允许企业自主决定在住所中使用“长三角一体化示范区(上海青浦/江苏吴江/浙江嘉善)”字样。一体化示范区内企业新设,实现“一表申报、一窗领取”,两天办结包括企业设立、公章刻制、涉税事项、就业参保四个环节在内的全部相关业务手续。上海市、江苏省和浙江省还联合印发《长三角生态绿色一体化发展示范区政府核准的投资项目目录(2020年本)》,指出除国家明确要求保留在省级、不得下放的核准事项外,非跨界项目核准权限全部下放至上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县,省界跨区域项目由长三角示范区执委会负责核准。

19、《河北省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》将于111日起施行,这是国内首部围绕贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神,专门规范厉行节约、反对餐饮浪费的省级地方性法规。法规规定,对餐饮浪费行为予以曝光,制定和完善市民公约、职工守则、学生守则、会员章程、业主公约等自律规范和职业规范,将餐饮节约内容纳入其中;禁止制作、传输、传播假吃催吐、量大多吃、夸张猎奇、暴饮暴食等铺张浪费的行为,广播、电视、网络音视频服务提供者应当及时制止,情节严重的,停止为其提供音视频服务。

20、江苏省十三届人大常委会通过《江苏省公安机关警务辅助人员管理条例》,将警辅人员分为勤务岗位(巡逻防控、社区管理、交通协管、纠纷调解等)和文职岗位(接警、证件协办、信息录入、技术支持等),实行层级化管理,层级之间不具有领导、指挥或者隶属关系。警务辅助人员不得使用武器和警械,应当在人民警察的指挥或者带领下,按照国家有关规定协助开展有关工作。

21、江苏省安全生产委员会印发《关于加强安全生产重点行业领域监管执法的实施意见》,以附件1《安全生产重点行业领域重点监管事项清单》确定了15个重点领域共127项重点监管事项(例如生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况等)、13个监管部门、35类责任主体,以附件2《安全生产重点领域突出违法行为法定从重处罚清单》列举49类从重处罚种类以及与之对应的法定从重情节。

22、根据《民法典》,无锡市人民代表大会常务委员会决定修改《无锡市不动产登记条例》并经江苏省人大批准公布。条例删除了可以不颁发不动产权属证书/登记证明,以及关于撤销登记的原规定。

23、无锡市人民代表大会常务委员会决定修改《无锡市轨道交通条例》并经江苏省人大批准公布。条例将原规定的轨道交通建设用地使用权分层登记修改为可以按照地表、地上或者地下分别登记。对无票乘车、越站乘车等行为,删除原规定可由市个人信用基础数据管理系统归集信息,修改为补交超过部分的票款,对无票乘车或者使用假票、废票等无效车票乘车,以及持伪造、变造的优惠乘车票证或者冒用他人优惠乘车票证乘车的应当补交票款,轨道交通经营单位可以按照乘坐线网最高票价加收票款。增加规定禁止骑行平衡车、电动车(不包括残疾人助力车)、自行车,使用滑板、溜冰鞋等影响轨道交通运营秩序和乘客安全的行为,增加规定禁止大声喧哗吵闹、使用电子设备外放声音影响轨道交通设施内容貌和环境卫生的行为。

24、无锡市住房公积金管理中心发布通告:职工可提取住房公积金支付既有住宅增设电梯费用,产权人家庭(包括产权人本人及其配偶、产权人直系亲属)提取总金额合计不得超过家庭所需分摊的既有住宅增设电梯费用(留存百元以下的余额);职工家庭第二套自住住房公积金个人住房贷款利率,按照同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍执行。

 

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