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2019.10|昶兴法讯

来源:无锡律师事务所 作者:吴安 时间:2019-10-28 12:49:21 阅读数:531
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一名话

即使在博弈论的理论模型中,零和博弈模型也是特例中的特例,需要在许多约束条件下才可能达成博弈的零和结果;这种极端的思维方式就是在看待问题和处理博弈关系时,遵循“非此即彼”“非黑即白”的思维方式,排斥或者忽略各种博弈的可能结果,将各种关系简化为“你死我活”,把各种结果归于“非赢即输”。

——毛菡为“科普中国-科学原理一点通”原创

2019.10|昶兴法讯


微机会

国务院首提“吹哨人”制度:重奖、严格保护内部“告密者”!

国际社会普遍认为,“吹哨人”能够大幅降低政府监管成本,对存在重大问题的企业和组织起到威慑作用。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4503267

主题词

养老产业

金融风险排查

名词解释

管辖权异议

管辖权异议,是指当事人认为受诉法院或受诉法院向其移送案件的法院对案件无管辖权时,而在提交答辩状期间向受诉法院或受移送案件的法院提出的不服管辖的意见或主张。人民法院对当事人提出的异议,经审查异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。

当事人未提出管辖异议,并应诉答辩的(包括就案件实体内容进行答辩、陈述或者反诉),视为受诉人民法院有辖权,但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。

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有法律规定,就可乱来?

说过管辖权异议的理由,总有QP闪现。例如, “原告应该很少来X市,这里有更多的阳光和雨露,风景宜人,可以让原告身心愉悦,感受祖国大好河山,更好地享受现在的时光,有利于其心平气和地进行诉讼,有益身心健康。”又如,“YZ区法院是净土,有点新鲜空气与绿叶。”“被人告好忧愁,想静静,要求移送到静静的法院管辖。”“派出法庭条件简陋,但若在不像法庭的法庭审理涉案金额上百万的案件会让当事人产生不信任感和距离感。”“贵院所处地区气候湿热且自然灾害多发,被告的代理人难以适应当地气候环境。”怎么办?驳回异议呗!

山东晨鸣融资租赁有限公司就其与被告鲁丽集团有限公司、山东鲁丽钢铁有限公司、山东博润实业有限公司、薛茂林融资租赁合同纠纷一案,于2019613日向山东省济南市中级人民法院提起诉讼,但鲁丽集团、鲁丽钢铁公司对管辖权提出异议,以住所地和租赁物使用地均在寿光市,请求将本案移送山东省潍坊市中级人民法院审理。济南市中级人民法院认为:济南中院已经审理终结的(2017)鲁01民初493号、(2017)鲁01民初1717号案件,亦均系晨鸣公司起诉鲁丽集团、鲁丽钢铁公司、山东博润实业有限公司、薛茂林、寿光市金政融资担保有限公司融资租赁合同纠纷。在该两案中,晨鸣公司提交的《融资租赁合同(回租)》《保证合同》《个人担保声明书》和《抵押合同》均约定了与本案相同的管辖条款。(2017)鲁01民初493号之一民事裁定、(2017)鲁01民初1717号之一民事裁定,均认定各方当事人在合同中约定的管辖条款有效,均裁定驳回鲁丽集团对管辖权提出的异议,山东省高级人民法院又分别作出(2017)鲁民辖终379号民事裁定、(2018)鲁民辖终121号民事裁定,均驳回上诉,维持原裁定。《山东省高级人民法院关于简化民商事纠纷管辖权异议审查程序的意见(试行)》第三条规定:“被告下列申请属于滥用管辖权异议权利,人民法院依法可以不予审查:(一)被告提出管辖权异议被人民法院裁定驳回后,又就同类其他案件反复向同一法院提出管辖权异议的;(三)原告与被告在书面协议中明确约定管辖法院,且不违反级别管辖和专属管辖规定,被告又针对约定的管辖法院提出管辖权异议的。”因此,济南市中级人民法院发出通知,对鲁丽集团、鲁丽钢铁公司就本案提出的管辖权异议依法不予审查。

20176月起,北京市密云区人民法院受理了70余件涉密云绿地朗山楼盘案件,该楼盘由绿地集团北京京纬置业有限公司开发。除个别案件外,绿地京纬公司均以其住所地在北京市朝阳区为由,对管辖权提出异议,管辖异议均被驳回。201854日,陈颖以商品房预售合同纠纷起诉绿地京纬公司,绿地京纬公司再次以其住所地为北京市朝阳区为由申请管辖权异议。密云区人民法院作出驳回裁定后,绿地京纬公司又提起上诉,密云区人民法院对绿地京纬公司作出罚款50万元的司法处罚。绿地京纬公司提出复议,北京市第三中级人民法院2018914日作出(2018)京03司惩复16号民事决定书,认为当事人有如实陈述的义务,亦有促进诉讼的义务,不得实施迟延或拖延诉讼的行为,或干扰诉讼的进行。绿地京纬公司的诉讼行为在民事诉讼程序中严重违背诚实信用原则,干扰了法院的正常审判工作,妨害民事诉讼程序的正常进行。密云区人民法院据此对绿地京纬公司进行罚款并无不当,罚款金额亦未超过法律规定,遂驳回绿地京纬公司的复议申请,维持原决定。

 

法律动态

1、最高人民法院印发《进一步加强最高人民法院审判监督管理工作的意见(试行)》,强调以随机分案为主、指定分案为辅的分案规则,规定对纳入院庭长审判监督管理范围的案件由合议庭复议再按多数意见草拟裁判文书并层报院庭长决定是否签发或者提交审判委员会讨论,拟发回重审、指令再审的案件应层报主管院领导决定。同时规定在最高法继续全面推行“类案及关联案件强制检索”制度,对已审结或者正在审理的类案与关联案件进行全面检索,发现同类生效案件裁判规则存在重大差异的,应当报请庭长研究后将相关材料送交审判管理办公室,启动法律适用分歧解决机制。

2、国务院修改《外资保险公司管理条例》和《外资银行管理条例》,进一步推动保险业和银行业对外开放。

3、国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》明确今年再取消轴承钢材、防伪技术产品、砂轮、预应力混凝土用钢材和混凝土枕、耐火材料、建筑防水卷材等13类工业产品生产许可证管理。经调整,继续实施许可证管理的产品由24类减少至建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、危险化学品、危险化学品包装物及容器、化肥、直接接触食品的材料等相关产品共10类。

4、国务院常务会议审议通过《关于深入推进医养结合发展的若干意见》,鼓励社会力量开办医养结合机构,大力发展医养保险,推动医养结合延伸至社区和农村,鼓励医养结合机构充分利用城镇闲置的商业用房、校舍、办公用房等场所开展医养结合服务。

民政部随后印发《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》,提出老旧小区通过政府回购、租赁、改造等方式因地制宜补足养老服务设施,确保到2022年配建设施达标率达到100%,养老机构护理型床位占比不低于50%,力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构,每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施,积极引导社会力量广泛参与社区养老服务,扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

国家卫生健康委等六部门印发《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》,要求相关医疗机构可参照《老年人能力评估标准表(试行)》和《老年综合征罹患情况(试行)》开展老年护理需求评估工作。教育部办公厅等七部门印发了《关于教育支持社会服务产业发展 提高紧缺人才培养培训质量的意见》,明确提出原则上每个省份至少有1所本科高校开设家政服务、养老服务、托育服务相关专业。

5、财政部、国家税务总局联合发布公告,自2019101日至20211231日,允许生活性服务业纳税人(提供生活服务取得的销售额占全部销售额的比重超过50%)按照当期可抵扣进项税额加计15%,抵减应纳税额。

6、银保监会发布《中国银保监会办公厅关于开展银行保险机构侵害消费者权益乱象整治工作的通知》,保险公司与现金贷等平台合作的模式主要有搭售意外险与履约保证保险两种模式,“在互联网上强制搭售保险”的行为被明确列为整治对象。

7、新一轮的金融风险排查和清理整顿,重点聚焦非法集资、网贷、融资担保等领域。互联网金融风险专项整治工作领导小组、网络借贷风险专项整治工作领导小组联合发布《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》,要求支持在营的P2P网贷机构接入金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构,P2P网贷机构应当依法合规归集、报送相关信用信息,并向征信机构提供所撮合网贷交易的利率信息。利率超过《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中有关人民法院支持的借贷利率的,信息主体有权按照《征信业管理条例》向征信机构或P2P网贷机构提出异议,要求更正。

8、近年来,江苏法院新收民间借贷案件数量长期居于各类民事案件首位,违法犯罪分子制造所谓“证据链条”,通过诉讼实现非法目的。江苏省高级人民法院党组决定在江苏法院开展“套路贷”虚假诉讼专项治理工作:2019年底前对20161月至20196月已审结的民间借贷案件 “回头看”, 进一步排查纠正虚假诉讼案件。确属“套路贷”虚假诉讼的,依法启动审判监督程序,裁定驳回起诉,并依照省法院、省检察院、省公安厅《关于建立健全严厉打击“套路贷”违法犯罪沟通协调机制的意见》规定,及时将涉嫌犯罪的线索、材料移送公安机关;已经执行的部分,依法收缴放贷人实际支出的“借款本金”,放贷人所得收益通过执行回转程序予以处理。到2020年年底,全省实施“套路贷”虚假诉讼源头治理机制基本形成,虚假诉讼得到根本遏制,新收一审民间借贷案件数量较大幅度下降,群众满意度明显提升。

为此,江苏省高级人民法院发布《关于在扫黑除恶专项斗争中打击与防范“套路贷”虚假诉讼工作指南》。同时,江苏法院建立套路贷虚假诉讼智能预警系统,从当事人和案件两个维度设置案件信息、当事人信息、证据信息、涉公安信息、市场监督管理等信息,建立36个‘套路贷’虚假诉讼监督点,通过自然语言分析技术,经过机器训练的要素匹配算法模型,输入依据信用评分模型思想构建的案件风险评分模型,并基于大数据分析对“套路贷”案件和人员进行可视化画像分析,锁定风险人员,形成疑似职业放贷人名录。除“刑事同案不同判预警系统”在江苏法院的科技应用外,套路贷虚假诉讼智能预警系统技术还将用于离婚析产、以物抵债、劳动争议、公司分立(合并)、企业破产等虚假诉讼的识别和预警。

92019927日江苏省人大常委会修订《江苏省村民委员会选举办法》,村委会每届任期延长至5年,加强流动投票箱和委托投票管理,充实了县级人民政府农业、财政部门或者乡镇人民政府负责组织实施离任经济责任审计。


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