江苏昶兴律师事务所，无锡律师提示2019年9月份的法律动态，包括《资源税法》、《药品管理法》、《土地管理法》、《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》、《儿童个人信息网络保护规定》、《关于调整市区失业保险金下限标准的通知》、《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的实施纲要》。下面无锡律师将详细阐述！

一名话

通过“反驳金字塔”，他们可以从自己视角中抽离，更正确审视自己水平，不断领悟，不断进步。

—— Paul Graham

Paul Graham，美国程序员、风险投资家、博客和技术作家，将吵架分成金字塔式七个层次的论文《如何辩驳》

微机会

真正的高手，都是一套“方法论”搞定一堆工作

 我们要把之前偷懒的路重新走一遍，去理解行业前辈的智慧，理解这个行业核心价值所在，这就是方法论的含义。

https://www.huxiu.com/article/312109.html

主题词

诈骗罪

水资源税改革

修改《土地管理法》

名词解释

诈骗罪

诈骗是指行为人以侵财占有为目的，实施了虚构事实或隐瞒真相的欺诈行为，使被害人陷入错误认识而自愿直接交付财产，或者承诺行为人取得财产，或者转移财产性利益予行为人。

《刑法》第二百六十六条规定：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并罚金或者没收财产。

《刑法》其余各章节另行规定了集资诈骗罪、贷款诈骗罪、金融票证诈骗罪、信用证诈骗罪、信用卡诈骗罪、有价证券诈骗罪、保险诈骗罪、合同诈骗罪等。

1、全国人大常委会通过了将于2020年9月1日起施行的《资源税法》。该法所列税目达164个，涵盖所有已经发现的矿种和盐；同时授权国务院开展水资源税改革试点。

2、全国人大常委会修订《药品管理法》，该法共计12章155条，将于2019年12月1日起施行。法律取消将未经批准进口的药品列为假药，并规定未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以依法减轻或者免予处罚；大幅提高了行政处罚力度，例如生产、销售假药的行政处罚从货值金额的“二倍以上五倍以下”提高到了“十五倍以上三十倍以下”，并增加了十万元的货值金额下限，且对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入百分之三十以上三倍以下的罚款，终身禁止从事药品生产经营活动，并可以由公安机关处五日以上十五日以下的拘留。

3、全国人大常委会修改《土地管理法》。将基本农田提升为永久基本农田，一般应当占省、自治区、直辖市行政区域内耕地的80%以上；明确公共事业、扶贫搬迁、保障性安居工程、成片开发建设及法律规定可征收农民集体所有土地等六种情形需要用地的，可征收集体土地；允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地、鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置住宅；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，但需要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。同时将《城市房地产管理法》第九条修改为:“城市规划区内的集体所有的土地,经依法征收转为国有土地后,该幅国有土地的使用权方可有偿出让,但法律另有规定的除外。”

4、最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了国家统一法律职业资格考试、资产评估师资格考试、会计专业技术资格考试等考试属于“法律规定的国家考试”，对在高考、研究生考试以及公务员等3类“法律规定的国家考试”中组织作弊的作为情节严重情形，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。解释还规定，组织考试作弊，在考试开始之前被查获，但已经非法获取考试试题、答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的，应当认定为组织考试作弊罪既遂；为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案，试题不完整或者答案与标准答案不完全一致的，不影响非法出售、提供试题、答案罪的认定。

5、最高法院要求推动全国智慧法院建设智能化升级，要求完善电子卷宗生成功能和机制，实现四级法院之间线上调阅电子卷宗；要求完善推广智能辅助审判支持功能，推广使用类案推送、判例检索、结果比对、瑕疵提示、立案风险自动拦截、敏感案件自动标识预警、案件智能画像、电子卷宗自动检查等智能化应用。

6、国家互联网信息办公室发布《儿童个人信息网络保护规定》，规定自2019年10月1日起施行。网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的，应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人，在征得儿童监护人的同意时，应当同时提供拒绝选项，并明确告知收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息的目的、方式和范围；儿童个人信息存储的地点、期限和到期后的处理方式；儿童个人信息的安全保障措施；拒绝的后果；投诉、举报的渠道和方式；更正、删除儿童个人信息的途径和方法等事项。

7、财政部、国家税务总局联合发布2019年第84号公告，明确了部分先进制造业增值税期末留抵退税政策，规定自今年6月1日起，同时符合以下5项条件的部分先进制造业纳税人，可以自今年7月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额：一是增量留抵税额大于零；二是纳税信用等级为A级或者B级；三是申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形；四是申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；五是自今年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

8、农业农村部、国家卫生健康委、国家市场监管总局联合发布《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763—2019），规定了483种农药在356种（类）食品中7107项残留限量，相比2016版新增农药品种50个、残留限量2967项，涵盖的农药品种和限量数量均首次超过国际食品法典委员会数量，解决了历史遗留的“有农药登记、无限量标准”问题。

9、无锡人社局发布《关于调整市区失业保险金下限标准的通知》，规定从2019年7月1日起，市区失业保险金下限标准调整为1440元/月。执行对象为今年7月份在领失业保险金及以后符合申领失业保险金条件的失业人员。

10、根据《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》等文件规定，江苏高院制定了《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的实施纲要》及五个配套实施办法。其中，《关于推进多元化纠纷解决机制的实施办法（试行）》，主要对加快构建多渠道便捷化矛盾预防化解网络和多层次阶递式纠纷解决体系进行了规定；《关于全面推进"分调裁审"机制改革的实施办法（试行）》，主要对诉前分流和调解，优化速裁快审流程，提高简案审判质效，速裁快审团队建设进行了规范；《关于推进跨域诉讼服务改革的实施办法（试行）》，对跨域立案和跨域诉讼服务进行规范；《完善"互联网＋诉讼服务"的实施办法（试行）》，当事人可以通过网上立案系统实现一审民商事和行政案件、刑事自诉案件、执行案件的全国法院跨域网上立案，对网上证据交换、网上庭审、电子送达等进行规范；《关于推进审判辅助事务集约化管理社会化服务的实施办法（试行）》，对诉讼材料集中收发扫描、法律文书集中送达、财产保全集中办理等进行了规范。