[一名话] 法律是雅典人与雅典城邦的自由契约，我必须服从法庭裁决赴死，以此表白对法律的服从和对真理的执著。——苏格拉底（古希腊最著名的思想家、哲学家、教育家）

[微机会] 中国近代三次“国进民退”的历史教训 

  中国历史上先后发生过三场“国进民退”，结果第一场引爆了辛亥革命，第二场导致了国民党政权的垮台，第三场将国民经济拖到了崩溃边缘。历史已经证明：“国进民退”没有可持续性，“国民共进”才是人间正道。

http://news.ifeng.com/history/shixueyuan/detail_2010_11/15/3111765_0.shtml原载于人民日报旗下《国家人文历史》,2010 年第3期 :34-39章立凡

[主题词] 公证债权文书  虚假诉讼  税收政策

[名词解释] 销售假药、劣药罪

  《刑法》第141条规定：生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。本条所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。

  《药品管理法》第四十八条第三款第（二）项规定：依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的。

  《药品管理法》第四十九条第二款规定：药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。

[法治在线] 我不是疫苗版药神

  徐峥（饰无锡人陆勇）的电影《我不是药神》重现了一个代表性事件，但仍和长春长生生物公司疫苗涉嫌生产、销售劣药罪案件一样，终将淡出新闻。

  我国政府2013年7月之后，停止审批美国辉瑞公司生产的7价小儿肺炎疫苗，从2014年2月起，中国数千万2岁以下中国儿童没有合法途径注射肺炎球菌疫苗。很多之前接种了该疫苗的儿童，无法接种后续剂次。

  郭雨桥（又名郭桥）于1984年广州中山医科大学第一届全英班毕业后留学美国并考取了美国医师执业牌照。但在拥有当地诊所十年后，他却在2002年选择回到上海，以定位高端人士的上海美华医疗集团创业，旗下目前包括上海美华妇儿医院、上海美华丁香妇儿门诊部和上海沃德医疗中心。

  2015年7月至2016 年11月间，美华门诊部为迎合其客户对疫苗接种需求，在明知相关疫苗未经核准入口、未经依法检验的环境下，经郭雨桥抉择，公司从新加坡华裔孙勇平（2015年上海市人民政府“白玉兰眷念奖”获奖者）诊所处采购13价肺炎疫苗（Prevenar 13）、轮状病毒疫苗（RotaHx）等11种疫苗共计1.3万余支。前美华门诊部的员工江盼盼作为两者间的接洽人，指使和布置台湾人简立和与钟仁森等人携带、运输入境，后加价销售给美华门诊部。2016年12月，郭雨桥被执行逮捕。

  辩护人称，疫苗在运输过程中保温情况正常，且被接种的儿童没有不良反应。高质量的进口疫苗“一针难求”、甚至完全断供，人民群众需求急迫，美华门诊部于是代购疫苗。案发后，有几十名宝妈联名上书上海市政府，称“由于正规渠道断供，我们恳请美华提供代购，美华提供的未经许可的进口疫苗的使用我们知情且同意。注射后无一例不良反应，对入园入托无影响。请求对美华宽大处理”。2018年1月5日，上海市第三中级人民法院以销售假药罪判处郭雨桥有期徒刑7年并处罚金200万元，判处美华门诊部罚金 1200 万元，其他三名参与疫苗销售的涉案人员也因相同罪名，被分别判处有期徒刑4到6年不等并处以罚金。

  被告人上诉称：《刑法》只规定有销售假药罪，并没有购买假药罪，也没有使用假药罪。疫苗药品抽检记录、检验结果单和辉瑞制药等公司出具的回函等书证都证明，涉案疫苗不是假冒伪劣疫苗，是真药，是进入中国海关后才酿成了“假药”。美华门诊部购买进口疫苗，全部用于为临床需要的儿童免疫接种服务，是紧急避险，并无再次销售。辩护人提交了102份二审证据，包罗世界卫生组织免疫计谋专家组执行秘书对本案的回覆、中国免疫专家对本案的回覆等，其中上海市原卫生系统专家证言称肺炎 13 价结合疫苗于 2009 年面世，肺炎 7 价结合疫苗已经逐步退出全球市场，在更先进的肺炎 13 价结合疫苗未批准之前，不给肺炎 7 价结合疫苗再注册批准，是无法理解的。

上海高级人民法院二审开庭审理中。

  2016年7月，郭雨桥在接受搜狐记者采访，文章《用匠人精神守得云开见月明》记录下了他的这番话：“这个行业最大的忌讳，就是争强好胜心太强。医疗行业是要把心静下来扎扎实实做事的。不争是这个行业的特征。……人生苦短，我们的身体可能是被束缚的，但是心灵是可以自由的。”

[法律动态]

  1、最高人民法院公布《最高人民法院关于公证债权文书执行若干问题的规定》，明确人民法院可以对公证债权文书进行职权审查，对民间借贷利率超过标准的部分不纳入执行范围。当事人、利害关系人均可以就公证债权文书涉及的民事权利义务争议另行提起诉讼

  2、最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》，将恶意串通并捏造夫妻共同债务，或债权债务关系，或企业担保义务，或优先权、担保物权，捏造知识产权侵权关系或者不正当竞争关系等七种行为列入虚假诉讼犯罪行为；代理人、证人、鉴定人等诉讼参与人与他人通谋，代理提起虚假民事诉讼、故意作虚假证言或者出具虚假鉴定意见，依照共同犯罪的规定定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。

  3、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件适用法律若干问题的意见》，对采用切割、打孔、撬砸、拆卸、开关等各种手段的，对携带盗油卡子、手摇钻、电钻、电焊枪各种工具的，依法界定其犯罪性质。

  4、国务院印发《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》，取消制冷设备、燃气器具、建筑钢管脚手架扣件、人造板等14类工业产品生产许可证管理（由38类压减至24类），将防伪技术产品等4类工业产品生产许可证管理权限下放给省级人民政府质量技术监督部门（市场监督管理部门）。企业生产经营目录内不同类别产品的，按照“一企一证”原则，新申请许可证或申请换发许可证时，一并审查颁发一张许可证书。

  5、国务院办公厅开通“国家政务服务投诉与建议”小程序，广泛接收社会各界对政务服务的问题线索和意见建议。网民可以使用手机进入中国政府网、国务院客户端或微信、支付宝等平台登录，就办事不便利、“一网通办”落实不到位、涉企政策措施不落实等问题进行投诉，并就提升各级政府政务服务水平、优化营商环境等提出建议。

  6、国家发展改革委发布《关于督察<推动1亿非户籍人口在城市落户方案>落实情况的通知》,按照中央改革办统一部署，对建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制等方面的政府行为开展督察。

  7、财政部、国家税务总局、科技部发布《关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。

  8、财政部和税务总局发布通知，对经省级以上人民政府认定的去产能和调结构政策停产停业、关闭的企业，自停产停业次月起，免征房产税、城镇土地使用税。企业享受免税政策的期限累计不得超过两年。《通知》自2018年10月1日至2020年12月31日执行。

  9、上海市人民政府梳理出159项特别管理措施，发布《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》，对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；在负面清单以外则按照境外服务及服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。我国加入世界贸易组织时承诺入世1年内将取消外资律师事务所经营地域与数量上的限制，本负面清单依照现行法律继续列入“外国律师事务所、其他组织或者个人不得在中国境内从事法律服务活动”。

  10、根据江苏省政府办公厅《关于贯彻落实〈无证无照经营查处办法〉的实施意见》（苏政办发〔2018〕57号），江苏省工商局印发《江苏省无证无照经营查处事项目录》（2018年本），对223类无证无照经营行为列入查处目录。

  11、江苏省人大常委会批准修改2009年版《无锡市排水管理条例》，将原第十七条“排水户向公共排水设施排放污水，必须申领排水许可证”修改为：“从事工业、建筑、餐饮、医疗、洗浴、洗染、美容美发、洗车、汽车修理和加油等活动的企业事业单位、个体工商户（以下简称排水户）向公共排水设施排放污水的，应当向排水行政主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。”